新時(shí)期我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題

隨著政府大力推進(jìn)新能源發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新能源，并在資金和政策上給予大力支持，導(dǎo)致大量企業(yè)蜂擁而至，其中有一些人趨之若鶩，利用倒賣項(xiàng)目指標(biāo)謀利。這些企業(yè)的存在極大地?cái)_亂了市場(chǎng)上正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致一些企業(yè)以高價(jià)爭(zhēng)奪項(xiàng)目，同時(shí)為了滿足企業(yè)要求的投資回報(bào)，再壓低工程總包價(jià)格，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量下降，影響到整個(gè)市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

新能源是一種轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)，主要是近年來(lái)才有了較快的發(fā)展，新能源發(fā)展管理體系的配套制度滯后，阻礙了新能源的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。在新舊能源交替使用的過(guò)程中，由于自身生產(chǎn)水平和生產(chǎn)成本的差異，在過(guò)渡時(shí)期會(huì)出現(xiàn)連接和協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

就我國(guó)新能源發(fā)電而言，重要的關(guān)鍵設(shè)備還需要購(gòu)買進(jìn)口零部件，這意味著中國(guó)目前沒(méi)有完全掌握新能源生產(chǎn)的核心技術(shù)，處于消化吸收的階段，因此，中國(guó)還無(wú)法自主地升級(jí)和創(chuàng)新技術(shù)乃至引領(lǐng)新能源技術(shù)發(fā)展。

促進(jìn)新能源未來(lái)發(fā)展的建議

積極推進(jìn)電價(jià)改革。與傳統(tǒng)的火電相比，新能源發(fā)電的穩(wěn)定性相對(duì)較差，如果價(jià)格相同，則大多數(shù)用戶會(huì)首先選擇火電，久而久之，新能源電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整便會(huì)遭受影響。針對(duì)以上情況，應(yīng)大力改革電價(jià)，如果用戶購(gòu)買新能源電力，可以實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，積極推廣用戶和企業(yè)大力使用新能源。

新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼滯后也是影響新能源發(fā)展的一個(gè)很重要的原因，可再生能源發(fā)展基金改革迫在眉睫。我國(guó)新能源發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)自財(cái)政部管理的可再生能源發(fā)展基金，由于可再生能源附加欠繳和財(cái)政撥款不足，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，補(bǔ)貼缺口也持續(xù)累積。受累于補(bǔ)貼拖欠，新能源企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)往往是火電企業(yè)的3~5倍，極大地影響了新能源發(fā)電企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也降低了資本對(duì)新能源項(xiàng)目的熱情和信心。

加快推進(jìn)配額制和競(jìng)價(jià)、平價(jià)上網(wǎng)�？稍偕�能源配額制是指政府要求被考核的主體需保證一定比例的電力來(lái)源于可再生能源發(fā)電，配額制僅針對(duì)電量進(jìn)行要求，電價(jià)則交由市場(chǎng)決定。被考核的主體可以是地方政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和終端消費(fèi)者。如果被考核主體由于資源稟賦或其他原因無(wú)法完成配額義務(wù)，可以通過(guò)購(gòu)買可再生能源證書(即綠證)來(lái)達(dá)到配額要求。

隨著電網(wǎng)消納能力的提升和電價(jià)機(jī)制進(jìn)一步的梳理，應(yīng)把消納和補(bǔ)貼在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之前解決，而非矛盾持續(xù)累積。競(jìng)價(jià)、平價(jià)上網(wǎng)的模式將使項(xiàng)目電價(jià)逐步由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。但這需要有效控制新能源項(xiàng)目的非技術(shù)成本，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電最低保障收購(gòu)政策。

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