其中，2018年，風電利用率高于88%（力爭達到90%以上），光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，大部分核電實現(xiàn)安全保障性消納；2019年，風電利用率高于90%（力爭達到92%左右），光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，核電基本實現(xiàn)安全保障性消納；2020年，風電利用率達到國際先進水平（力爭達到95%左右），棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實現(xiàn)安全保障性消納。

清潔能源消納仍是最大挑戰(zhàn)

不過，需要看到的是，清潔能源消納利用是一個涉及電源、電網(wǎng)以及用電負荷的系統(tǒng)性問題。目前我國清潔能源消納主要面臨以下幾方面的困難：

一是資源和需求逆向分布，風光資源大部分分布在“三北”地區(qū)，水能資源主要集中在西南地區(qū)，而用電負荷主要位于中東部和南方地區(qū)，由此帶來的跨省區(qū)輸電壓力較大；

二是清潔能源高速發(fā)展與近年來用電增速不匹配，近年來在國家政策的積極支持下，清潔能源特別是風電、光伏發(fā)電的裝機整體保持著較快的增長速度，遠超全社會用電量的增速，供需不匹配問題造成了較大的消納壓力；

三是風電、光伏發(fā)電的出力受自然條件影響，存在比較大的波動性，大規(guī)模并網(wǎng)后，給電力系統(tǒng)的調度運行帶來了較大挑戰(zhàn)。目前我國電力系統(tǒng)尚不完全適應如此大規(guī)模波動性新能源的接入。

目前我國清潔能源消納問題存在較為明顯的地域和時段集中分布的特征。其中，棄風棄光主要集中在新疆、甘肅和內(nèi)蒙古等地區(qū)，多發(fā)生于冬季供暖期以及夜間負荷低谷時段。

2018年，上述三省區(qū)棄風棄光電量超過300億千瓦時，占全國總棄風棄光電量比例超過90%，棄風棄光的原因主要是新能源裝機占比高，熱電機組和自備電廠裝機規(guī)模大，系統(tǒng)調峰壓力較大，同時部分特高壓通道的輸電能力不足，存在新能源外送受限問題。

棄水主要集中在西南的四川、云南地區(qū)，多發(fā)生于汛期，棄水的原因主要是水電建設規(guī)模較大，需要大規(guī)模跨省區(qū)外送消納，涉及地域范圍廣、市場主體多、協(xié)調難度大，目前存在一定的網(wǎng)源建設不協(xié)調問題，同時市場化交易機制不健全，市場配置資源的決定性作用還沒有充分發(fā)揮。

另外，涉及到新能源一定會涉及到新能源企業(yè)，新能源企業(yè)既是清潔能源消納的直接受益者，也是重要的參與者，承擔著重要責任，例如提升新能源的功率預測水平，為調度機構優(yōu)化調度運行方式提供可靠保障；參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場，以市場化方式提升系統(tǒng)調節(jié)能力，促進清潔能源消納。

終端電力用戶可以通過堅持綠色消費理念、優(yōu)先選用清潔能源電力的方式，為清潔能源消納提供充足的市場空間，同時也可以參與電力輔助服務市場，通過用戶可中斷負荷等資源為系統(tǒng)消納清潔能源提供調峰服務，增強系統(tǒng)的調節(jié)能力。

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