(五)與相關財稅、土地、環(huán)保等政策銜接不夠

法律第25、26條分別規(guī)定，對列入國家可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄的有關項目，金融機構對其提供優(yōu)惠貸款，國家給予稅收優(yōu)惠。檢查中一些企業(yè)反映，可再生能源企業(yè)特別是民營企業(yè)貸款難、貸款貴問題仍然存在。第三方評估報告指出，財政貼息政策沒有落實，優(yōu)惠貸款政策未覆蓋可再生能源領域。一些地方反映，可再生能源開發(fā)利用與土地管理、生態(tài)環(huán)境保護等政策銜接不夠，相關部門監(jiān)管協(xié)同不夠，可再生能源建設布局、開發(fā)規(guī)模受政策調整影響較大。河北是京津冀重要的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，青海自然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，可再生能源開發(fā)利用更要重視與資源環(huán)境相關政策的銜接，可再生能源綠色高質量發(fā)展任務艱巨。企業(yè)反映，有的地方土地稅費征收不規(guī)范，稅收減免措施落實不到位，造成非技術成本高昂。另外，現(xiàn)行政策對可再生能源開發(fā)利用全生命周期生態(tài)環(huán)境效益考慮不足，重視前期開發(fā)利用，忽視產品末端回收。風力發(fā)電機壽命為20年左右，太陽能板使用壽命為25年左右，早期投產的可再生能源設備陸續(xù)進入報廢期，廢棄物回收處理處置需要規(guī)范管理。

(六)可再生能源非電應用支持政策存在短板

法律第16、17條明確國家鼓勵發(fā)展生物質燃氣和熱力、太陽能熱利用等。實際工作中，各類型可再生能源之間發(fā)展不平衡，可再生能源非電應用明顯滯后于發(fā)電類項目，太陽能熱利用、地熱利用以及生物質燃料的發(fā)展都較為緩慢。企業(yè)反映，可再生能源非電應用政策支持和經濟激勵力度不足，生物質熱力、生物燃氣、生物柴油等產品缺乏具體的支持政策，受特許經營限制，難以公平進入市場。生物質能開發(fā)利用對于改善民生、助力脫貧攻堅、保護生態(tài)環(huán)境等具有更加直接的作用，應統(tǒng)籌考慮其環(huán)保效益和社會效益，加大財稅政策支持力度。另外，一些地方反映對可再生能源用戶企業(yè)支持政策尚有不足。

(七)可再生能源技術研發(fā)應用仍需加強

法律第12條規(guī)定，支持推動可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、應用示范和產業(yè)化發(fā)展。雖然我國可再生能源技術水平取得顯著進步，但在技術研發(fā)能力、裝備制造質量、工程技術創(chuàng)新、公共技術體系建設方面仍需進一步加強。一是部分核心技術研發(fā)能力偏弱。大容量儲能技術尚存在技術瓶頸，安全經濟的新型儲能產品有待突破。風電機組軸承國產化程度不高，風電機組控制機組核心元器件、部分高效光伏電池生產裝備主要依賴進口。二是電網接入和運行技術有待快速提升。電網運行控制技術、智能化水平、靈活調節(jié)能力以及新能源功率預測技術等，均需要提升到適應高比例可再生能源并網運行水平。三是生物質能相關技術有待突破。成型燃料、生物燃料乙醇、生物質氣化等存在技術瓶頸。四是可再生能源標準化建設、開發(fā)利用裝備公共檢測試驗能力有待提升。

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