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行業(yè)新聞

礦業(yè)權(quán)共同治理機(jī)制的成功實(shí)踐

來(lái)源:中國(guó)礦業(yè)報(bào) | 作者:中國(guó)礦業(yè)報(bào) | 2018年3月27日() | 打印內(nèi)容 打印內(nèi)容

真實(shí)準(zhǔn)確是信息公示的生命。許多地方創(chuàng)新實(shí)地核查方式,注重工作實(shí)效,保證了信息公示制度的落地生根。湖北、廣西、青海等。▍^(qū))探索利用無(wú)人機(jī)技術(shù)對(duì)露天采礦權(quán)開(kāi)展實(shí)地核查工作,提高核查效率。內(nèi)蒙古赤峰市形成了“資料梳理初核-調(diào)查詢(xún)問(wèn)資料補(bǔ)充-現(xiàn)場(chǎng)巡查核實(shí)-對(duì)比分析出結(jié)論”實(shí)地核查4步法,并通過(guò)影像記錄、文字記錄等方式進(jìn)行全程留痕,提高工作質(zhì)量。河南、貴州、甘肅等委托事業(yè)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地核查,質(zhì)量高、效果好。

深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理方式的改革,實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度,主要是構(gòu)建‘企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)管‘的共同治理新機(jī)制。一是壓實(shí)礦業(yè)權(quán)人的主體責(zé)任。建立了年度信息公示制度,規(guī)定了信息報(bào)送期限、公示程序、公示載體,明確礦業(yè)權(quán)人對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。二是擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。建立了舉報(bào)制度,公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人公示信息虛假的,可以向國(guó)土資源主管部門(mén)舉報(bào),接到舉報(bào)的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查處理,并將處理情況書(shū)面告知舉報(bào)人。三是加強(qiáng)監(jiān)管。建立了抽查制度,規(guī)定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查比例不低于5%并將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí),國(guó)土資源主管部門(mén)要及時(shí)公示其對(duì)礦業(yè)權(quán)人的行政處罰信息。四是強(qiáng)化信用管理。建立礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采異常名錄和嚴(yán)重違法名單制度,對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰,并在礦業(yè)權(quán)審批登記、專(zhuān)項(xiàng)資金審批、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面依法予以限制或禁入。同時(shí),為鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人重塑信用,建立了信用修復(fù)制度。五是維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。建立異議處理制度,礦業(yè)權(quán)人對(duì)國(guó)土資源主管部門(mén)信息公示處理提出異議的,國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并將結(jié)果書(shū)面告知礦業(yè)權(quán)人;建立救濟(jì)制度,礦業(yè)權(quán)人認(rèn)為國(guó)土資源主管部門(mén)在信息公示中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

合力推進(jìn) 拓展應(yīng)用

礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度作為一項(xiàng)探索性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的重大改革,全面實(shí)施1年來(lái)雖然實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局良好,但隨著工作的深入推進(jìn),會(huì)不可避免地存在和暴露出一些問(wèn)題:一是管理觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng),部分管理部門(mén)主動(dòng)服務(wù)和督導(dǎo)力度不夠;二是宣傳培訓(xùn)力度不夠,有些地方宣傳方式單一,培訓(xùn)覆蓋面不夠廣泛,管理部門(mén)和礦業(yè)權(quán)人對(duì)政策理解和填報(bào)要求把握不到位;三是一些礦業(yè)權(quán)人認(rèn)識(shí)不到位,不主動(dòng)填報(bào)公示信息或填寫(xiě)不夠認(rèn)真,存在漏填或填錯(cuò)問(wèn)題,有的甚至故意弄虛作假,信息填報(bào)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;四是對(duì)列入異常名錄情形理解不完全一致,需進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求;五是信息公示系統(tǒng)需進(jìn)一步完善和細(xì)化。

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