宋鑫列出這樣一組數(shù)據(jù)，黃金行業(yè)涉及各類保護區(qū)的礦業(yè)權(quán)共236宗。其中，核心區(qū)和緩沖區(qū)76宗，實驗區(qū)和外圍保護地帶70宗，功能區(qū)劃不明確90宗；涉及已查明黃金資源儲量近2000噸，占全國總儲量約16%；涉及黃金產(chǎn)量約60噸，占全國總產(chǎn)量約15%。

“如果在退出過程中補償政策不明確，處置不得當，將引發(fā)影響社會穩(wěn)定的一系列問題�！彼析伪硎�。

為此，宋鑫提出以下四方面建議。一是處于自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的礦業(yè)權(quán)在進行價值評估并依法補償后退出，且退出前應留一定過渡期。探索資源儲量異地置換政策，優(yōu)先安排退出企業(yè)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式置換異地同價礦業(yè)權(quán)。二是處于自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶的礦業(yè)權(quán)應經(jīng)政府綠色礦山建設論證通過后予以保留。因為，按照《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，“保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)可以建設有不對環(huán)境造成污染、不破壞資源或者景觀的項目”。三是明確各級自然保護區(qū)的邊界范圍和功能區(qū)劃。對于各類保護區(qū)的劃定以及各類區(qū)域內(nèi)的功能劃分，建議統(tǒng)籌安排、標準明確、程序合規(guī)，事前廣泛征詢、事后依法公告，尤其涉及到水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門的行政管理交叉重疊時，保持行政行為的統(tǒng)一。四是切實發(fā)揮政府主導作用。妥善解決職工就業(yè)和安置問題，政府應制定出臺相關(guān)政策，對在崗職工、臨近退休職工、提前退休人員等分別制訂安置方案；對企業(yè)資產(chǎn)評估作價以解決企業(yè)債務問題；為避免企業(yè)出現(xiàn)較大動蕩，國家應參照煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能保障措施，專門設立礦業(yè)權(quán)退出補償資金，以確保保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)穩(wěn)妥有序退出。

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